Россия легализует операции с криптовалютой: правительство утвердило новый законопроект
Правительство России одобрило законопроект Минфина и Банка России о регулировании операций с цифровыми валютами. Документ разработан в рамках плана по «обелению» отдельных секторов экономики по поручению Президента РФ Владимира Путина.
Основные положения законопроекта
Нормативный акт устанавливает правила обращения криптовалют на территории страны. Ключевые требования:
Сделки с криптовалютой обязаны проходить через легальных посредников, соблюдающих нормы по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). К таким посредникам относятся:
брокеры;
доверительные управляющие;
биржи;
криптодепозитарии;
криптообменники.
Банки не смогут проводить платежи на неофициальные и иностранные криптобиржи и криптообменники без участия российских лицензируемых посредников.
Физические лица (неквалифицированные инвесторы) получат право приобретать ликвидные криптовалюты из перечня Банка России.
Налоговые резиденты смогут:
покупать криптовалюту за рубежом;
переводить через российских посредников купленные криптовалюты за границу.
При этом закон не ограничивает законные международные сделки с криптовалютой — в частности, экспорт цифровых активов и операции компаний во внешнеэкономической деятельности. Они продолжат регулироваться действующими нормами.
Предыстория регулирования криптовалют в РФ
Законодательное регулирование цифровых валют в России развивается поэтапно:
Август 2024 г.: Совет Федерации утвердил законопроект, разрешающий использовать цифровые валюты для международных платежей.
Март 2025 г.: ЦБ запустил экспериментальный правовой режим (ЭПР) для торговли криптовалютами. Участвовать в нём могут «особо квалифицированные» инвесторы:
с инвестициями в ценные бумаги и депозиты свыше 100 млн руб.;
либо с годовым доходом более 50 млн руб.
Апрель 2025 г.: глава ЦБ Эльвира Набиуллина анонсировала ужесточение ответственности за использование криптовалют во внутренних расчётах. Предлагаемые штрафы:
для физлиц — от 100 до 200 тыс. руб.;
для юрлиц — от 700 тыс. до 1 млн руб.
Декабрь 2025 г.: ЦБ подготовил концепцию регулирования криптовалют, в которой:
цифровые валюты и стейблкоины признаны валютными ценностями;
установлены отдельные правила для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов;
закреплено право резидентов покупать криптовалюту за рубежом и переводить ранее приобретённые активы за границу через российских посредников (с обязательным уведомлением налоговой службы).
Цели нововведений
Новый законопроект призван сократить объём анонимных и нелегальных операций с цифровой валютой. Такие транзакции нередко используются для мошенничества, отмывания денег и уклонения от уплаты налогов. Введение прозрачных правил и работа через лицензированных посредников должны повысить безопасность рынка и защитить интересы участников.
